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Súmate alerta
al Organismo Hemisférico
AFIRMACIONES DEL CNE EN LA OEA NO SE
CORRESPONDEN CON REALIDAD DEL SISTEMA
ELECTORAL VENEZOLANO
COMPARACIÓN DE AUDITORIAS 2006, 2008 Y 2009
CUADRO OBSERVACIONES DE LA OEA Y LA UNIÓN
EUROPEA
Caracas, 02 abril de 2009
NPS 280
CARTA DE SÚMATE ENVIADA A LA OEA
Excelentísimo Embajador
Salvador Rodezno
Representante de la OEA en Venezuela
Su Despacho.
Excelentísimo Representante:
La Asociación Civil Súmate, como
organización ciudadana que realiza
contraloría electoral en la República
Bolivariana de Venezuela, considera que el
contenido de la intervención de la
presidenta del Consejo Nacional Electoral
(CNE), Tibisay Lucena, el miércoles 18 de
marzo de 2009, ante la Organización de
Estados Americanos (OEA), no se corresponde
con la realidad del sistema electoral
venezolano.
Incumplimiento de las recomendaciones de la
observación electoral
Según palabras de la propia rectora del CNE,
un “elemento de gran importancia ha sido que
durante la última década han participado más
de 2000 representantes internacionales como
observadores de los comicios que se han
llevado a cabo en el país, quienes han hecho
reportes certificando la transparencia de
los procesos electorales en Venezuela”.
Sin embargo, el CNE ha hecho caso omiso a
las recomendaciones debidamente registradas
en dichos reportes, asociados a la gestión
de las misiones de observación electoral de
la OEA y de la Unión Europea, cuando se
activaron en las Elecciones Parlamentarias
de Diciembre de 2005 y en las Presidenciales
de 2006 (Ver Anexo 1).
Vulneración de principios electorales
Adicionalmente, de acuerdo con la nota de
prensa emitida por el CNE a propósito de la
intervención de este organismo ante la OEA,
“Tibisay Lucena, destacó que el sistema
electoral de Venezuela es uno de los más
seguros y confiables del hemisferio, y que
su perfeccionamiento ‘se basa en un
desarrollo sostenido en políticas y en
principios, en soberanía e inclusión’ ”.
Al respecto, Súmate ha observado y
denunciado debidamente ante las instancias
nacionales correspondientes, claras
violaciones del CNE a los principios
electorales constitucionales de
transparencia e imparcialidad, entre otros;
así mismo, la característica de “inclusión”
se ha visto vulnerada por la gestión del
Poder Electoral. A continuación algunos
ejemplos de las violaciones a estos
aspectos:
-
Aunque el CNE dispone de los primeros
sesenta (60) días de cada año para
entregar su Memoria y Cuenta, hasta la
presente fecha no ha entregado la
correspondiente al año 2008, por lo cual
ya presenta un retraso de un mes
respecto a este requisito legal. La
correspondiente al año 2007 tampoco ha
sido dada a conocer públicamente, aunque
Súmate la ha solicitado formalmente al
organismo comicial y a la Asamblea
Nacional.
-
El CNE convocó apresuradamente, para ser
ejecutado en el plazo perentorio de
apenas un mes, el Referendo Aprobatorio
de la Enmienda a la Constitución,
planteado inicialmente por el Presidente
de la República y posteriormente por la
Asamblea Nacional, violando la
Constitución (Artículo 341, Numeral 3) y
la Ley Orgánica del Sufragio y
Participación Política (Artículo 184).
De esta manera, impidió el cumplimiento de
las mínimas garantías electorales, tales
como:
a.
La apertura del Registro Electoral.
Negando la apertura del registro de
electores, el CNE impidió el ingreso de los
nuevos electores y la actualización de datos
de los venezolanos en el exterior, evitando
la participación de estos ciudadanos en el
proceso electoral.
b.
La realización de un simulacro de los
comicios. Con ello, se agravó la escasa
divulgación de la debida información a los
electores acerca del proceso referendario.
-
La gestión del CNE es incapaz de
controlar el uso de los recursos del
Estado y de evitar la coacción de los
funcionarios públicos en las campañas
electorales. Además, esto ha favorecido
un evidente desbalance publicitario a
favor del oficialismo, lo cual se
manifestó con particular intensidad en
el Referendo del 15 de Febrero próximo
pasado.
-
Mientras el Referendo convocado para el
15 de Febrero pasado no estaba previsto
en el cronograma electoral regular,
hasta la fecha actual el CNE no ha
convocado las Elecciones de Concejos
Municipales y Juntas Parroquiales,
previstas en este cronograma desde
Agosto de 2005 para ser celebradas en
Agosto de 2009. La Ley Orgánica del
Sufragio y Participación Política le
obliga a convocar cada elección con una
anticipación mínima de seis (6) meses.
Al parecer, tal omisión del organismo
comicial está vinculada al interés del
partido de gobierno y sectores afectos
en posponer tales elecciones, aunque no
está previsto ningún mecanismo legal que
lo permita.
Falta de confianza en el sistema electoral
venezolano
Ante la gestión parcializada del CNE, basada
en buena medida en la percepción
generalizada de que cuatro (4) de los cinco
(5) rectores del CNE responden, con
decisiones y acciones inconstitucionales e
ilegales, a las estrategias políticas del
oficialismo, generando así desconfianza en
buena parte del electorado, llama la
atención que la rectora Lucena exprese que
el Poder Electoral ha asumido "como una
máxima inquebrantable, que la confianza en
el sistema electoral no es un acto de fe. Es
una confianza que se construye. La
construimos en conjunto: la institución como
poder público, con todas las políticas que
hemos venido desarrollando en los últimos
años, y las organizaciones políticas que han
participado y que participan en cada proceso
electoral”.
Más allá de los relativamente bajos niveles
de confianza que los venezolanos pudieran
manifestar acerca del organismo electoral, a
pesar de las campañas publicitarias del CNE
para buscar la generación de confianza, este
organismo comicial incurre en numerosas
violaciones a la Constitución y a las leyes
electorales, y desarrolla muy pocas
políticas y acciones concretas y efectivas
que pudieran generar mayor confianza en su
gestión. Esta situación está documentada en
los informes elaborados por Súmate para cada
uno de los últimos procesos electorales (Ver
página www.sumate.org), que resumen los
resultados de la gestión de contraloría
electoral en la que participan miles de
ciudadanos voluntarios.
Finalmente, resulta inaceptable el argumento
de la participación de las organizaciones
políticas en los procesos electorales, como
una evidencia de una supuesta confianza del
país en su sistema electoral, a menos que la
rectora pretenda admitir que el objetivo de
la ilegitimidad en el ejercicio de sus
funciones es la generación de abstención de
las organizaciones políticas en el sistema
electoral venezolano. Ante el férreo control
del Ejecutivo nacional sobre el CNE y todas
sus instancias jurisdiccionales, a las
organizaciones políticas no les queda más
alternativa que participar sin las mínimas
condiciones de justicia, transparencia,
imparcialidad y equidad; aunque tal control
sea claramente antidemocrático y violatorio
de la Constitución y leyes vigentes en
Venezuela.
Estándar de auditorías de sistemas
electorales
Según nota de prensa del CNE: “Tras su
exposición, en la que quedó demostrado que
la robustez del sistema electoral venezolano
se certifica con la aplicación de auditorías
en todas sus fases, se decidió efectuar, en
Caracas, el II Encuentro Interamericano de
Expertos y Representantes de Organismos
Electorales. El tema central de esta
actividad será diseñar y desarrollar un
estándar de auditorías de sistemas
electorales, con la participación de
organismos electorales del hemisferio”.
Dadas las cuestionables premisas para la
convocatoria de este evento, como se ha
expuesto en la presente, Súmate advierte
respetuosamente a la OEA acerca de los
riesgos de promover un evento de esta
naturaleza, pues - a nuestro juicio - el
sistema electoral venezolano está lejos de
ser un modelo a seguir en cuanto a la
ejecución de auditorías.
Los electores venezolanos queremos creer en
el voto como institución, un voto que
ejercemos e intentamos defender en cada una
de las mesas de votación, frente a las
numerosas y diversas deficiencias que
presenta el CNE como administrador
electoral. Como producto de la gestión
ciudadana desarrollada desde la creación de
nuestra institución en 2002, a pesar de las
restricciones impuestas directamente a
nuestra organización por el CNE, hemos
desarrollado junto con técnicos
independientes una considerable experiencia
en la revisión del sistema automatizado de
votación venezolano, que se traduce en
observaciones, aportes y recomendaciones,
que deberían ser adecuadamente considerados
para el desarrollo de estándares de
verdaderas auditorías a los sistemas
electorales. Estos aportes han sido
sistemáticamente desconocidos por el
organismo electoral venezolano, aunque se ha
logrado hacer constar algunos de ellos en
las actas suscritas por los técnicos que
participan en las escasas revisiones
técnicas que ha permitido el CNE en los
últimos procesos electorales.
Nos ponemos a las órdenes del honorable
organismo que Ud. representa en nuestro
país, para lo que considere podamos aportar
en el debate acerca de los sistemas
electorales en nuestro continente, desde
nuestra perspectiva de organización
ciudadana que ejerce independientemente la
contraloría electoral en la República
Bolivariana de Venezuela, trabajando
incansablemente por las elecciones que nos
merecemos los venezolanos, entendiendo la
importancia de hacer llegar nuestra voz ante
los planteamientos interesados de la
intervención de la rectora Lucena en el seno
de la OEA.
Atentamente,
Ricardo Estévez
Secretario General
Asociación Civil Súmate
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